黑龍江省2021年政務公開工作實施方案

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  • 撰寫時間:2021-06-18
  • 來源:密山市人民政府辦公室

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2021〕12號)精神,堅持以人民為中心深化政務公開,充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用,加快轉變政府職能,助力全省經濟社會高質量發展、營商環境持續改善,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年,為龍江全面振興全方位振興作出新貢獻,現制定本實施方案。

一、圍繞“十四五”開好局起好步深化政務公開

(一)做好各類規劃主動公開。2021年12月底前,縣級以上各級政府要在政府門戶網站政府信息公開專欄主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等,做好本地歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作,充分展現“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作,以適當方式在省政府門戶網站政府信息公開專欄歸集整理市(地)和省直部門主動公開的規劃,全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。〔牽頭單位:省政府辦公廳、省發改委;責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(二)做好市場規則標準和監管執法信息公開。主動公開全國統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布。及時公開建設高標準市場體系行動重點任務,面向市場主體公開征集市場準入不合理限制和隱性壁壘有關問題線索并及時回應。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開,及時公開生產監管措施,一視同仁公正監管,營造誠信守法市場環境,有效維護人民群眾利益。〔牽頭單位:省發改委、商務廳、市場監管局;責任單位:各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(三)做好財政信息公開。進一步擴大預決算公開范圍,推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開,支出功能分類細化到項級科目。持續深化地方政府債務信息公開,通過國家集中統一的債務信息平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公開財政資金直達基層的政策及分配、下達和使用管理等情況。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度,用好省財政涉眾資金公開公示平臺,增強專項資金使用透明度和公眾參與度,縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸,并與村(居)務公開有效銜接。〔牽頭單位:省財政廳;責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(四)做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性,準確把握常態化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求,通過新聞發布、媒體刊發、專家訪談等方式,重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息,扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作,既要有效提示風險,也要做到科學精準,避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平,發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前,在實事求是的前提下,強化政府系統內部信息整合,統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開。〔牽頭單位:省衛生健康委;責任單位:各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

二、圍繞政策落地聚焦群眾需求深化政務公開

(五)持續加強重大政策發布解讀。認真貫徹落實省委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點,聚焦深入推進重點領域改革、大力推動創新驅動發展、加快構建現代產業體系、培育壯大新動能、推進區域協調發展、全面實施鄉村振興、持續全面深化改革推進更高水平開放、鞏固提升綠色生態優勢、增進民生福祉等方面的重大政策,及時發布權威信息,開展深入解讀,有效引導預期。擴大公眾參與,在政府門戶網站建立專欄公開征集重大決策草案意見。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(六)不斷改進政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務,政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業群眾的咨詢,精準傳達政策意圖。政務公開工作機構要加強內部協調,暢通本機關政策咨詢渠道。依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站,設立政策咨詢綜合服務窗口,開展“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。創新政策解讀形式,推進全省政府網站問答知識庫建設,與12345便民服務熱線實現數據共享,問答統一。重點解讀社會影響大、群眾關注度高、專業性較強的政策,更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀。采用圖表圖解、簡明問答、媒體解讀、專家訪談等方式開展多樣化解讀,讓公眾看得懂、易接受、好執行。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(七)切實增強回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題,以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理,認真核查已作出的承諾落實及公開情況。通過網上調研等方式,了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,主動回應存在的共性問題。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應,助力防范化解重大風險。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,搭建民生政策主動回應平臺。在省、市兩級政府門戶網站開辟“我為群眾辦實事 政務公開在行動”專題欄目,集中進行民生政策網上宣介,聚焦百姓關切、企業需求,開展教育、工信、公安、民政、人社、生態環境、住建、交通運輸、衛生健康、醫療保障、市場監管等部門民生政策訪談,切實推動利企便民政策走進群眾、深入人心。〔牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各有關直屬單位,各市(地)政府(行署)〕

用好各級政府網站政民互動欄目,規范辦理意見建議和問題咨詢,著力解決群眾反映的急難愁盼問題。在政府門戶網站相應專欄集中統一公開本級政府常務會議、全體會議議定事項等決策信息和人大代表建議、政協委員提案辦理情況信息。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

三、圍繞夯實基礎推進標準規范深化政務公開

(八)做好政務信息管理工作。2021年11月底前,對照中國政府法制信息網行政法規庫集中統一公布的行政法規國家正式版本,更新本機關網站上的行政法規文本。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

2021年11月底前,全面推進地方政府規章集中統一公開,具有規章制定權的各級政府要將本地現行有效規章通過本級政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開,方便公眾查詢使用。〔牽頭單位:省司法廳;責任單位:各設區的市政府〕

(九)完善政務公開平臺。依托省政府門戶網站推進全省政府網站集約化建設,統一政務公開、互動、政務服務等功能的技術標準和應用標準。推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管,進一步提升辦事便利度,推進“辦事不求人”。有條件的市(地)可以設立線下政務公開專區(窗口),提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。健全政務新媒體監管機制,針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合,對全省政務新媒體實行分級備案。〔牽頭單位:省政府辦公廳、省營商環境局;責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

推進各市(地)、縣(市、區)政府門戶網站的政府信息公開專欄與省政府門戶網站及中國政府網的政府信息公開專欄數據聯通。2021年11月底前,縣級以上政府門戶網站要全部支持互聯網協議第6版。完善省市兩級政府公報數據庫,推進數字化利用,優化檢索、閱讀、下載等功能,通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。〔牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(十)推進基層政務公開標準化規范化。各基層政府(縣、不設區的市、市轄區政府和鄉鎮政府、街道辦事處)要根據國務院相關部門新制定并發布的基層政務公開標準指引,及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并在政府門戶網站的政府信息公開專欄中公開。已經編制完成的政務公開事項標準目錄,要對照權責清單再梳理,以基層群眾實際需求為導向及時調整完善,增強操作性、實效性。加強基層政府信息公開窗口建設,依托政府門戶網站、政務服務大廳、圖書館、檔案館、村(居)務公開欄等渠道,推動線上線下相結合,有效傳遞黨和國家重大政策,積極解答政策咨詢,打通政策落實“最后一公里”。〔責任單位:各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

四、圍繞貫徹條例強化為民服務深化政務公開

(十一)提高依申請公開工作質量。強化服務理念,把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式,更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導,參照國務院辦公廳政府信息公開申請辦理答復有關規范,提升答復文書規范化水平。重點關注因依申請公開引發行政復議、行政訴訟的敗訴案件,對敗訴率過高的單位,要加大監督指導力度。正確適用國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》和我省相關規定,嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(十二)規范政府信息公開行政復議案件審理標準。貫徹落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規范,統一案件審理標準,切實解決同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢,加大監督力度,強化責任追究,不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識,更好保障人民群眾合法權益。〔牽頭單位:省司法廳;責任單位:各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(十三)推進公共企事業單位信息公開。省教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等行業主管部門,要密切關注國家相關部委制定公共企事業單位信息公開規定情況,按照要求推進相關領域公共企事業單位信息公開。〔牽頭單位:省教育廳、衛生健康委、住建廳、發改委、生態環境廳、交通運輸廳等部門;責任單位:各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(十四)提高年度報告質量。加強對2020年政府信息公開年報檢查中發現問題的整改,嚴格按照國務院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式,規范編制年度報告,確保內容全面、格式規范、數據準確,向社會公開更多有價值的基礎性數據,更好發揮政府信息公開制度的功能作用。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

五、圍繞保障監督推動任務落實深化政務公開

(十五)強化工作指導。各地、各部門要深入研究部署政務公開工作,積極協調解決工作中的重要問題,加強業務指導和監督檢查,及時總結推廣政務公開工作的好經驗好做法。根據疫情防控形勢,靈活采取線上線下方式組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流,不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

(十六)狠抓任務落實。2021年8月底前,對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項核查落實情況,要重點對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況進行專項檢查,對未按要求完成任務、落實不力的,依據有關規定督促整改、通報批評。〔責任單位:省政府各直屬單位,各市(地)、縣(市、區)政府(行署)〕

各地、各部門要根據本方案明確的重點任務,梳理形成工作臺賬,實時跟進推動,確保抓實抓細抓到位。牽頭單位要發揮主導作用,主動協調推進,強化任務落實。責任單位要增強責任意識,做好協同配合,形成工作合力。

各地、各部門要將本方案落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。各市(地)、省直各牽頭單位要于2021年9月30日、12月31日兩個時間節點,將任務推進落實情況報省政府辦公廳。

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